电影局副局长毛羽近日在戛纳 “中国电影圆桌会议” 上的发言引发各界广泛讨论，但这并非由紧到松的 “转向指示”。自去年起，电影引进政策便遵循相关原则制定，许多前几年引进困难的外国电影重回中国内地市场，新片与老片重映皆有，过审发照尺度较 2020-2022 年大幅宽松。

此次公开发言，结合此前电影局会见日本驻华大使、表态加强电影合作的举措，更清晰地向社会传递了有关部门对文化交流的积极态度，保障了这种宽松、开放环境的可持续性。

加大电影引进力度有多方面积极意义，既能让观众看到更多国别、类型的好电影，又能树立文化领域 “对外开放” 的形象，而眼下更重要的目的是填补市场空缺，具有很强的 “救急” 性质。疫情对中国电影市场造成冲击，市场规模面临增长停滞甚至倒退的风险（考虑票价提升，观影人次下降）。

2002 年中国内地电影总票房约 9 亿元，2019 年达 641.48 亿，18 年增长 70 倍以上，创造了市场体量扩张的奇迹。但疫情后，2023 年票房 549.27 亿，未恢复到 2017 年的 558.52 亿，与 2019 年高峰差距甚远。2024 年同期票房与 2023 年几乎持平，这种停滞对于实现电影强国目标、守住电影作为大众文化媒介的地位而言，是不可接受的。

电影市场复苏乏力的原因众多，从供求关系看，疫情中许多电影因无法开工或流程受阻导致的 “片荒” 是重要因素。片荒的负面影响不仅是一两年的阵痛，还可能导致行业陷入 “螺旋缩水” 式负向反馈，因此引进海外电影丰富供给是直接有效的缓解办法。

此次发言重点在于对引进片 “国别多元、类型丰富” 的期许。过去三十年左右，好莱坞分账大片长期占据引进片主体地位，但近年其在中国受欢迎程度骤降，2023 年好莱坞大片（含合拍片《巨齿鲨 2》）总票房约 80 亿，市场占有率低至 15% 以下，且衰退短期内难扭转。同时，好莱坞大片已基本实现 “大部分都引进”，加大引进的操作空间不大；港台地区电影中，香港文艺片引进再多也难有市场，台湾电影偶有黑马但整体吸引力有限。

因此，为填补好莱坞让出的市场真空，引进更多其他国家的小语种电影成为发力点。不过，靠引进 “非好莱坞” 电影难以实现 “救市” 理想目标，因其票房难有保障。近几年日本动画电影是例外，凭借二次元文化的强大群众基础屡出爆款，若加大引进力度，日本电影市场份额有望继续温和膨胀。而其他曾有亮眼表现的语种电影，疫情后市场份额迅速崩塌。世界上能对外输出商业类型片且为中国观众熟悉的，还有韩国和印度电影，但韩国电影因众所周知的原因难以进入中国内地；印度电影曾风光过，2015-2019 年有八部主控电影票房过亿，是引进片中的重要力量。